清末的京城，东富西贵，南贫北贱，属南城的差事不好干，桂阑珊干南城巡街御史，照规矩一年一轮，可他就象被都察院忘了个一干二净，一干干了九年。南城的男男女女没人不认识他。南城出了个大笑话──街头出现了一条恶狗，搅得街上狼藉遍地，巡街御史桂阑珊被恶狗咬伤了屁股。桂阑珊郑重的跪在公案后审狗，令众人哭笑不得，他还下令把恶狗放在南城兵马司门口“枷号示众”。那恶狗汪吠不止，弄得衙门乌烟瘴气。果然，都察院监察御史，也是桂阑珊的两榜同年马上行来了。马上行是来要狗的。原来这狗是福亲王的二公子祺贝勒的，桂阑珊答应将狗送还，可他别有用意的给恶狗身上烫了三个字“祺贝勒”。八大胡同书寓海棠班的头牌小金花从良嫁到关家，不长时间又成了寡妇，被关家赶了出来，现如今小金花在一个小小院落门前，贴上字纸：“礼部关寓”，家中自行取乐。这几年她跟桂阑珊没少打交道。虽然不少有钱有势的想娶她金屋藏娇，她可都没答应。因为她心里有个老桂。老桂原以为小金花从此过上平常百姓的日子，不想她重操旧业，还单立门户，令桂阑珊无可奈何。马上行给桂阑珊带来了好消息：都察院掌院巴大人，也是他们俩的老恩师，总算是想起桂阑珊了，要调他回都察院上班。姑奶奶乐坏了。监察御史管着一省官吏考绩，全省上上下下谁不巴结呀？一任清知府，十万雪花银，光每年的冰敬碳敬就了不得了，她叫侄女妞子──也是桂阑珊亡妻留下的独养闺女，赶紧上街卖肉打酒，给桂阑珊包饺子庆贺。回家路上，南城街面上不少人都出来招呼，祝贺他九转丹成、脱离苦海。
都察院左都御史巴大人之女巴小姐刚刚嫁给了王府作福晋，祥贝勒便一命呜呼，巴小姐当日便成了望门寡，一气之下回了都察院，巴大人见王府来人接巴小姐回去，便劝女儿屈就，也能缓解一下同王爷之间的关系，不料巴小姐以死相挟，就是不回王府。马上行催促桂阑珊早早将狗还了，祺贝勒见狗屁股上被烙了字，大怒，却被桂阑珊几句话说得敢怒不敢言。马上行却被吓坏了，他警戒老桂做事一定要有分寸。马上行同桂阑珊同去都察院拜见恩师巴大人，巴大人将公事交给桂阑珊，要他早日赴任。桂阑珊出巴府时遇见了巴小姐，巴小姐抢了桂阑珊的公事，问他是那条路子来的，不料老桂几句话便将公事骗了回来，巴小姐一向自负，不料被鬼难缠涮了一回。马上行请桂阑珊喝酒，劝桂阑珊早日接了湖广道的差事，二人虽是两榜同年，知书达理，骨子里却是两股劲儿，马上行做事左右逢源，无孔不入，老桂确是两袖清风，嫉恶如仇，明知为官可以从中得利，却清锅清汤，固守着自己的本色。由都察院总领巴大人委任接任南城的是原来江西道御史赵铁面。赵铁面一向铁面无私，为官清正，为人耿直。有他去南城，桂阑珊算是放了心。不料湖广道赵铁面怒气冲冲的来找桂阑珊，让他推半年再接任，容他把手头的案件办完再说。桂阑珊感到蹊跷，四处走访查阅，从案卷中得知赵铁面正在处理一桩杀良冒充，草菅人命的命案。小金花听说桂阑珊要升任湖广道，心中不悦，自知与桂阑珊相距甚远，与妓女牡丹红整日在“礼部关寓”歌舞升平，招引一些常客，自行取乐。翌日桂阑珊巡街查夜，照例来到关寓勒令禁止吃酒取乐，小金花巧言令色，遮掩了此事，桂阑珊只好作罢，却警告小金花不要再行旧业。
江西巡抚邹成仁红旗报捷，说是江西赣州发生民变，是他派兵迎头痛剿，方才消大祸于无形。皇上见喜，加封加赏。而赵铁面却接到江西来信，得知江西民变子虚乌有，纯粹是邹成仁好大喜功，误听谎报，将错就错，诬良为匪，滥杀无辜！这个案子他要一追到底。此时此刻，却调任他到南城，分明是调虎离山，企图不了了之。巴大人面见赵铁面，暗示邹成仁乃是他的部下，让他就此罢手，赵铁面却义无反顾，惹恼了巴大人。桂阑珊虽被赵铁面误解，却决定暗中支持赵铁面，别出心裁的声称自己被恶狗咬伤，性命难保，婉言推辞了巴大人的委任，令巴大人和马上行莫名其妙。姑奶奶一听到消息，大骂桂阑珊狗肉上不了桌，把他扫地出门。正闹得不可开交，店主祁老大积蓄被盗，连夜前来桂家告状，桂阑珊借机回了南城察院。桂阑珊只好在察院大堂里借铺。小金花却高了兴。她和妞子不约而同，都给桂阑珊送来了铺盖......两个女人见面，却让桂阑珊十分尴尬。他没法给女儿介绍小金花的身份。幸亏小金花见机行事，把场面敷衍过去。赵铁面坚持将江西大案一查到底，此案在朝廷上引起激烈争论，并引起皇上的关注。最后，执掌军机处的福亲王支持赵铁面南下江西，查明真相。赵铁面所住的会馆一下子变得车水马龙，贺客盈门。或送程仪，或送盘缠，目的却都是希望他网开一面。其中，同僚御史马上行更是露骨透露：邹巡抚和巴大人是要好的同年。俩人一里一外，交往甚厚。得罪了一个就是得罪俩！赵铁面犟脾气发作，严词拒绝，端茶送客，并命会馆对客人一律挡驾。桂阑珊自知硬进不成，心生一计，乔装改扮成送饭的伙计，见到了赵铁面。
桂阑珊劝告赵铁面注意策略，防备暗箭，并将马上行的信封转给赵铁面，不料内里竟是一叠银票，赵铁面正颜厉色将桂阑珊轰出都察院，桂阑珊讨了个没趣，真是哭笑不得。燕五自知在桂阑珊管辖区内做不了任何手脚，他乖乖的将祁老大的银票奉还。祁老大也免了状告一事。邹成仁的部下恩福暗中贿赂了王府祺贝勒，希冀他能够出面说话。恩福在京城寻妓作乐，同牡丹红打得火热。是日，恩福在海棠班突然丢失了极为重要的皮护书，误以为是妓女牡丹红等所为，正雷霆大怒，桂阑珊遇见此事，感觉其中必有文章，他盘问了恩福的来历，又发现后院一排墙脚印，恍然大悟。桂阑珊找到燕五，从他嘴中套出此事乃黑旋风所为，便要他查明此事。燕五作为南城一盗，唯独怕的就是桂阑珊，他只好答应下来。赵铁面查完案件回京面见福亲王，原来邹成仁谎报军功案确有此事，赵铁面找到人证若干，向福亲王汇报实情，福亲王一直对巴大人耿耿于怀，却苦于找不到理由，邹成仁是巴大人的心腹，他也希望借此参巴大人一本。江西巡抚邹成仁和全省官员集聚巨资，通过祺贝勒向福亲王进了大贡。福亲王犹豫再三，终于决定放他们一马。巴小姐心中不快，终日扮成尼姑，在家中日日念经，马上行奉王爷之命前来提亲，原来祥贝勒之弟祺贝勒看上了巴小姐，要娶她回府，巴小姐佛心不泯，没有答应这门亲事。
赵御史升堂审案，事主原告突然纷纷翻供。原先铁证如山的事情雪化冰消。案子问不下去，邹成仁反而状告赵御史索贿不得，挟嫌陷害。并买了马上行一个参折，诬告赵铁面去南昌调查时，索贿、招妓，不成体统。皇上见参大怒，命福亲王调查清楚。福亲王不愿意染指其间，下令都察院立案追查。赵铁面拍案而起。巴大人奉福亲王谕，先查索贿招妓一事。居然还有个妓女牡丹红出面指认。这一下，赵铁面百口莫辩，气得当场昏厥。赵铁面被诬蔑的事无可挽回了。福亲王请旨，将他革职拿问，并赶回原藉交地方官严管，永不叙用。桂阑珊知道赵铁面一案定有内情，他名察暗访，通过燕五寻找皮护书的下落。巴大人之女巴小姐聪明靓丽，被福亲王府祺贝勒看上，福亲王通过马上行向巴大人求婚，不料巴小姐坚决不从，宁愿出家为尼，巴大人也是左右为难。巴小姐一身尼姑装束来找桂阑珊，为了躲避祺贝勒的求婚，准备出家为尼。桂阑珊陪巴小姐在南城逛了一大圈，毫无闪失的又将巴小姐送回了巴府。
恩福因丢了皮护书心急如焚，求桂阑珊无论如何帮他找回。桂阑珊暗中托付燕五查询此事。原来皮护书是一名叫黑旋风的飞贼盗走的，燕五将护书取回，交给桂阑珊。邹成仁不知护书遗失一事，令恩福将其销毁。赵铁面铁面无私，却落得如此下场。他悲愤之下，写成遗折，准备自尽尸谏。幸好桂阑珊赶到，救下尚存一息的赵铁面。他得知江西巡抚曾以重金贿赂赵铁面，而被严拒。他劝告赵铁面暂留有用之身，以待正义申张。赵铁面悲观已极，埋怨桂阑珊不该救他，使他失去了最后一个谏君的机会。桂阑珊毅然表示，一定再接再励，将赵铁面未了之案一查到底。他要求赵铁面，一定得活着，看着那帮家伙的下场！赵铁面怆然回乡。而桂阑珊满话好说，满事难办。他不过是管理京城南城地面的小小御史，有什么权力追查此案？况且，此案已按邹成仁原报结案，一干证人也都突然失踪，如风无影了。恩福、祺贝勒等人在小金花家寻欢作乐，牡丹红与恩福打成一片，一心想嫁给恩福从良。众人喝得正欢，祺贝勒强迫小金花陪他过夜，还砸了小金花的家，恰逢桂阑珊赶到，将祺贝勒锁了押入大牢，桂阑珊不听众人的求情，认定此人是冒充祺贝勒，福亲王等人大怒，勒令查办此事。马上行等想从历年的案卷中找出桂阑珊的把柄，不想没找到一处不是，大失所望。
祺贝勒狱中度日如年，求桂阑珊放他出去，却不知桂阑珊对他另有打算。姑奶奶见桂阑珊整日办理公事，不回家，大闹南城察院，押着桂阑珊往家走，桂谎称肚子疼，摆脱了姑奶奶。马上行要接祺贝勒回家，被老六挡了回去，桂阑珊赶往福亲王府欲见福亲王解释祺贝勒一事，却被福亲王府看门人给扔出了王府大门，无奈中下，心生一计，福亲王正和巴大人谈论祺贝勒之事，桂阑珊从送水的水车中突然现身，向福亲王解释扣押祺贝勒的原因，桂声称祺贝勒乃他人冒充，非本人，福亲王无奈，命巴大人参加堂审，审讯中，众人本以为认定祺贝勒本人即可释放，没想到小金花出庭作证，指认祺贝勒、恩福等涉足风月场所，行为不轨，桂阑珊认为如是假贝勒则依法定罪，如是真贝勒，朝廷命官在烟花柳巷嫖妓，有违大清例律，当移送宗人府管教，巴大人福亲王等见桂阑珊如此秉公不韪，又拿不到他什么把柄，气极。而祺贝勒仍旧被押入大牢听审。福亲王等思前想后，决定下一次堂审一定要让桂阑珊出示证据方可定案。小金花自认帮了桂阑珊的忙，不料从牡丹红那得知祺贝勒是真人，她找到桂阑珊好心告诉他不要得罪了朝中官员，桂阑珊处之泰然，小金花见狗咬吕洞宾，白做了一番好人，好不气恼。祺贝勒被抓一事惊动了皇帝，一个小小的南城御使胆敢扣押当朝皇亲国戚，皇上自觉其中定有文章，便命国舅爷程恩公暗中调查此事。马上行找到桂阑珊，要他立刻去王爷府赔不是，否则性命难保。
福亲王将桂阑珊召入王府，要他马上拿出扣押祺贝勒的证据，桂阑珊带着巴大人等来到贤良寺邹成仁府邸，邹成仁和恩福正在议事，桂阑珊声称此二人就是证人，众人皆感到蹊跷。皇上也想查明此事原委，派国舅爷到南城察院听审。公堂之上，福亲王、巴大人、国舅爷、邹成仁等皆列席左右，桂阑珊将恩福遗失的护书呈于众人面前，桂阑珊指出账本的疑点所在，其一，只有出账，没有进账。其二，数额巨大，总计四十万两白银。其三，收受之人都无不姓名显赫，其中还有祺贝勒，数目不霏，接着又将恩福涉足风月场所遗失护书一事道出，恩福的签字画押历历在目。福亲王等人依旧狡辩，认为此事并不能证明什么，要让邹成仁等回府，桂阑珊又拿出第三个证据，原来这是恩福汇往恒昌银号的单据，数目及签字皆准确无误。恩福见单据大惊，夺过来放进嘴里，桂阑珊却早料到他有此下策，原件并没有给大家看。福亲王、巴大人等没料到桂阑珊这般富有城府，他们拿着证据束手无策，可偏偏桂阑珊是一个软硬不吃的人，福亲王等人议定再三决定暂且退堂。马上行等人想通过贿赂桂阑珊达到目的，马上行私下给了桂阑珊1千两银票，不料桂阑珊竟欣然接受，巴大人等皆暗笑原来鬼难缠也无非是为了收受不义之财。二次堂审，国舅爷也前来听证，恩福突然控告桂阑珊收受1千两银票，不想错点鸳鸯，银票依然交付到国舅爷手中，恩福热脸贴了个冷屁股，福亲王见桂阑珊铁证如山，无懈可击，气晕于堂上。
国舅爷依旧要见到祺贝勒，方可回奏皇上，福亲王等人急得束手无计，桂阑珊却将祺贝勒亲自送回福亲王府。福亲王颜面已尽，为了保全自身，只好答应查处四十万两银票之事，邹成仁被革职查办，恩福则发配黑龙江永不叙用。祺贝勒出了大狱，对桂阑珊恨得咬牙切齿，召集家丁要砸了南城察院，杀了桂阑珊，被福亲王喝住，声称若不是拿邹成仁顶罪，大家都会自身难保。祺贝勒见福亲王真生了气，也只好偃旗息鼓，暂且咽下这口气。巴大人家中思忖桂阑珊审案前前后后，只觉得很后怕，不堪回首，巴小姐责怪巴大人等无能，让一个小小的巡城御史给算计了，成了众人的笑柄。牡丹红自以为成了道台夫人，找到恩福住所，不料恩福被官兵抓去发配了黑龙江，牡丹红落得人财两空，好不萧条。桂阑珊为了审理祺贝勒的案子，长时间没有回家了，刚进小院，就听见噼啪的鞭炮声，原来是妞子在放炮欢迎他得胜还朝。姑奶奶埋怨桂阑珊得罪了朝中大臣，今后不知如何应付。姑奶奶私下又另有打算，她看妞子也大了，老桂自从死了前妻，已多年未再续弦，姑奶奶要作主为桂阑珊找一房妻室。小金花误会桂阑珊此次审案只找了几个垫背，没将真凶正法，是为自己的功名利禄着想,桂阑珊要用行动去证明自己的初衷。马上行代福亲王等答谢桂阑珊，酒席间，桂阑珊借醉酒将马上行等人大骂一通，好不解气。
众人都以为这次老桂总该升迁了吧，没想到桂阑珊依旧回南城察院做他的巡城御史，其中原委无人能知。燕五这两天趁桂阑珊忙公务的空隙，贼心大发，一干珠宝首饰落入腰包，暗自庆幸。不料老桂找到他，依旧不依不饶的让他将赃物如数奉还。巴大人召见桂阑珊，欲给他加封进爵，桂阑珊却道因做了一个怪梦，丢了公事，自认命里要回南城做官，巴大人等竭力劝阻他及早复职，桂阑珊执意不从。巴大人暗自气恼桂阑珊不识抬举，巴小姐嘲弄巴大人等无能，要亲自会会桂阑珊。桂阑珊自知要受到姑姑的责怨，主动打了铺盖卷要回南城察院，不料姑奶奶不但不怨他，还为桂阑珊拆洗被褥。姑奶奶请马上行吃春饼，并请马上行替老桂找一房媳妇。姑奶奶提出一大堆条件，马上行嘴里答应着，心里却算计着小九九。马上行同萨指挥吃饭的时候，对桂阑珊、不离南城感到奇怪，萨指挥将小金花的事告诉马上行，令马恍然大悟。祺贝勒得知小金花同桂阑珊的关系，气恼之际，决意报复桂阑珊。燕五怨老桂给他栽赃，气熏熏的将公事还给他。巴小姐女扮男装，来到古玩店，拿出家中的猫眼石，声称要出高价给猫眼石配对儿，并赏给钱掌柜一千两脚钱，钱掌柜大喜。小金花从他人口中得知桂阑珊不离南城，忽然明白桂阑珊的苦心。笠日，官太太突然领着家丁来找小金花，声称小金花败坏了关家名声，撤掉“礼部关寓”的牌子，又对小金花大打出手，小金花无力抵抗，家里也被砸得零乱。
