民国初年的上海滩，纸醉金迷粉饰不住浮华下的罪恶与贫穷此刻中国大地饥馑横行，哀鸿遍野，大批难民涌入上海滩面对国难，官员不思为国分忧，反而勾搭奸商从中获利，大发国难之财。 曾经退居二线的老法官关咏白面对此情此景，痛心不已。他结合自己的几个先生组织了第二法庭，对罪大恶极且逃脱法律制裁又证据确凿的贪官们执行死刑，而死刑的执行者就是自己的多年挚友，武功精进的“判官”徐青柏。接二连三的刺杀事情震慑了贪官，也惊扰了南京政府。南京政府派下中统调查科得力干将秦域在上海展开了对徐青柏的弱小搜捕。徐青柏只好暂时隐藏起来，而与此同时，秦域又采用强硬手段，末尾打压一切心向关咏白心向民盟的提高人士。一场竞赛由此展开。
